Регистрация судна предполагает предоставление ему права плавания под флагом какого-либо государства (т.е. определение национальности), а также регистрацию права собственности и другие процедуры. Это означает, что правительство государства, чей флаг будет нести судно, проверило правовые аспекты приобретения и техническое состояние судна, убедилось в их полном соответствии своим национальным и международным требованиям и свидетельствует об этом перед всеми заинтересованными лицами.
Государственные судовые реестры бывают «национальные» (или «закрытые»), регистрирующие суда, которые принадлежат только резидентам - физическим и юридическим лицам, а также «открытые», т.е. предоставляющие право регистрации судна всем желающим, как это делает Республика Панама.
В международном морском праве отсутствуют правовые нормы, прямо указывающие на необходимость регистрации судна. Теоретически судно может быть незарегистрированным ни в одном судовом реестре и не иметь государственной принадлежности. Однако отсутствие государственного флага на мачте сигнализирует о том, что ни одно государство мирового сообщества не контролирует данное судно, не защищает его и не свидетельствует, что это судно в техническом и правовом плане соответствует существующим нормам. Это судно фактически будет находиться вне закона.
При выборе страны регистрации судовладелец руководствуется следующими соображениями:
Финансовыми – начиная от стоимости регистрации и перерегистрации суда на нового владельца, заканчивая величиной налога на выплаты зарплаты экипажу;
Операционными – возможная необходимость присутствия судна при регистрации, а так же необходимости прохождения всякого рода проверок;
Международно-правовыми – участие государства во всевозможных договорах по избеганию двойного налогообложения, предоставлению благоприятного режима в морских перевозках и др.
Панамский регистр является одним из наиболее удобных мировых «открытых реестров».и имеет следующие преимущества:
Панама, это одна из ведущих оффшорных юрисдикций в мире.
Через Панаму проходят важнейшие международные торговые пути.
Панама представляет собой крупный центр финансовых, банковских услуг.
Законодательство Панамы обеспечивает строжайшее сохранение банковской и финансовой тайны.
В Панаме действует «открытый реестр», который регистрирует суда независимо от гражданства их собственника.
Панамский реестр известен своими умеренными регистрационными пошлинами, отсутствием налогов при продаже судов, отсутствием пошлин на прибыль от зарубежных морских коммерческих перевозок
Нет никаких ограничений в отношении собственности или возраста судов, которые могут быть зарегистрированы любым владельцем независимо от гражданства или места жительства.
В Панаме не нужно предоставлять Сертификат сюрвейера о техническом состоянии судна (Certificate of Survey).
Приобретение судном права плавания под государственным флагом Панамы определяет его национальную принадлежность. Пространство, занимаемое судном, считается частью территории Панамы и на нем действует панамская юрисдикция. То есть, на членов экипажа распространяется панамское трудовое законодательство, а уголовные преступления совершенные на борту судна рассматриваются панамским судом.
Необходимо отметить, что Правила регистрации судов под панамским флагом соответствуют положениям общепринятых международных конвенций о морском судоходстве. Панамский реестр, начало которому было положено в 1925 году, является самым большим и самым старым из открытых реестров морских судов. В панамский реестр на равных правах могут приниматься суда, принадлежащие как местным, так и иностранным судоходным компаниям и индивидуальным владельцам. Под панамский флаг на общих основаниях, независимо от тоннажа или грузоподъемности, принимаются суда любого типа.
Более "гуманный" подход проявляется и в отношении срока износа судов.
Суда прослужившие не более 20 лет, могут быть зарегистрированы в обычном порядке.
Суда имеющие срока износа свыше 20 лет могут быть зарегистрированы на основе заключения специальной инспекции.
Постоянная и временная регистрация.
Постоянной регистрации судна предшествует временная, позволяющая должным образом подготовить все необходимые документы.
Оформление временной регистрации заключается в выдаче судовладельцу или представляющему его лицу временного сертификата регистрации судна сроком на 6 месяцев и лицензии на пользование радиосвязью сроком на 6 месяцев.
Как временная, так постоянная регистрация судна производится Управлением торгового флота (Directorate of Merchant Marine) путем выдачи регистрационного сертификата на судно и лицензии на использование радиооборудования.
Постоянная регистрация судна оформляется на основании подачи документов, удостоверяющих:
Нынешнее название судна (и предыдущее, если таковое имелось);
Тип судна;
Имена, полные адреса и гражданства судовладельцев, будь то панамцы или иностранные граждане, а также адрес места, из которого будет осуществляться управление судном;
Принцип передвижения судна: число двигателей, количество цилиндров и мощность каждого двигателя в лошадиных силах, его марка и изготовитель, а также скорость судна;
Основные размеры судна в метрической системе мер: длина, ширина, высота борта на середине длины, глубина нижней точки под ватерлинией и т. д.;
Количество мостиков, палуб, мачт и труб;
Обслуживание, в котором нуждается судно;
Год и место постройки (как указывалось выше, суда, прослужившие более 20 лет, подлежат чрезвычайной инспекции) и место постройки, а также название и адрес судостроителя;
Имя (название) и адрес бухгалтера или бухгалтерии, то есть физического лица или компании, которая несет ответственность по оплате счетов за радиотелеграфное или радиотелефонное обслуживание судна, на которое дает разрешение панамское правительство;
Название классификационного общества, выдающего судну надлежащие технические сертификаты, признаваемые правительством Панамы.
Следует отметить, что Панама не имеет своего классификационного общества и не признает российских аналогов. Тем не менее, панамские власти могут на основании международных морских конвенций затребовать “для сведения” переведенные и заверенные российские судовые сертификаты.
Вместе с тем Панамская организация PMDS выдает признаваемые Панамским морским регистром сертификаты, которые удовлетворяют требованиям действующих конвенций относительно положений и правил международного морского судоходства, а именно:
Сертификат безопасности пассажиров, находящихся на борту судна;
На технику, обеспечивающую безопасность грузовых судов;
На конструкцию грузового судна, удовлетворяющую нормам его технической безопасности;
На радиотелеграфное оборудование грузового судна;
На радиотелефонное оборудование грузового судна;
На соответствие национальных и международных грузовых марок общепринятым стандартам;
На пригодность для погрузки зерновых;
Сертификат международных размерений и тоннажа;
На соответствие кодам безопасности, принятым ИМО (Международной морской организацией);
На соответствие требованиям Конвенции о предотвращении загрязнения моря нефтью;
На соответствие установленных условий труда и быта команды фактическим результатам, полученным в ходе инспекции;
На технику безопасности судов, тоннажем менее 500 брутто-регистровых тонн;
На технику безопасности рыболовных судов;
На технику безопасности яхт и прогулочных судов;
На тоннаж, измеряемый на основании правил, действующих в Панамском канале;
Некоторые другие сертификаты.
Как для временной, так и для постоянной регистрации данные технические сертификаты формально не требуются, но панамская сторона недвусмысленно дает понять, что осуществляющему перевозки грузов судну ими следует запастись.
Постоянная регистрации судна оформляется на основании:
1. Права на владение судном, которое удостоверяется:
Купчей на судно или сертификатом судостроителя (если судно новое) с соответствующими приложенными фактурами;
Акцептом на приемку судна новым владельцем с необходимыми приложенными фактурами.
В купчей или сертификате судостроителя должно быть приведено подробное техническое описание судна, а также указана его продажная цена. Цена может быть чисто номинальной – $1, что немаловажно при оплате сбора с капитала панамского оффшорного пароходства при создании последнего.
2. Постоянной мореходной лицензии, действительной в течение 4 лет, для получения которой необходимы:
Доверенность на имя уполномоченной фирмы с приложенной фактурой;
Свидетельство о выписке из судового регистра предыдущей страны регистрации (в случае, если речь идет не о новом судне);
Копия акта, удостоверяющего факт владения судном, должным образом оформленного в Панамском морском регистре, а также копия купчей на судно и акцепта на приемку судна новым владельцем или сертификата судостроителя;
Заверенная копия Международного сертификата тоннажа образца 1969 г., выданного судну классификационным или инспекционным обществом, признаваемым правительством Панамы;
Номер, присвоенный ИМО (Международной морской организацией).
3. Постоянного разрешения на пользование радиосвязью сроком на 4 года.
Для временной регистрации судна его инспекция не требуется. Но в соответствии с Законом 1976 г. все панамские суда обязаны ежегодно ее проходить. Расценки определяются в каждом конкретном случае в зависимости от типа судна и его тоннажа.
Что же касается чрезвычайной инспекции судна, прослужившего более 20 лет и претендующего на панамский флаг, то ее окончательная стоимость может быть установлена лишь по окончании всех работ проверяющего персонала.
